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9 月21 日，河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室印發《河北省重點行業秋冬季差異化錯峰生產績效評價指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確要求各地科學制定差別化的停限產措施，引導企業有序開展深度治理，嚴禁“一刀切”。全文如下：
為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于工作部署，認真落實生態環境部《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理行動方案》和河北省人民政府《關于印發河北省打贏藍天保衛戰三年行動方案的通知》要求，切實改善秋冬季環境空氣質量，促進秋冬季錯峰生產的精細化管理，嚴防“一刀切”，省大氣辦日前印發《河北省重點行業秋冬季差異化錯峰生產績效評價指導意見》，主要內容如下：一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習近平生態文明思想為統領，認真落實全省生態環境保護大會各項決策部署和工作要求，以改善生態環境質量為核心，以統籌污染治理與經濟發展、社會民生相協調為重點，以錯峰生產減少的污染物排放量抵消取暖季新增污染物排放量為目標，通過對重點行業開展秋冬季差異化錯峰生產績效評價，科學制定差別化的停限產措施，嚴禁“一刀切”，有效減少秋冬季大氣污染物排放總量，積極引導企業有序開展深度治理，推進行業轉型升級和高質量發展，促進全省秋冬季空氣質量改善目標圓滿完成。
（二）基本原則
1.堅持民生優先。對涉及居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物、扶貧易地搬遷等重大民生保障項目，在保障污染治理設施正常運行、污染物達標排放的前提下，根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，但要嚴格審核把關，堅決杜絕以保障民生為由規避錯峰生產。
2.堅持質量導向。依法獲得排污許可證、污染物能夠穩定達標排放、在線監測數據真實有效且符合現行行業產業政策的企業，按照績效評價指標進行分類管理、差異化錯峰生產。對實現超低排放、工藝技術先進、運輸結構合理、產品優質高端的企業，不予錯峰生產；對部分生產工序完成超低排放改造、運輸結構基本合理、產品中端的企業，錯峰20%-30%；對僅達到現行污染物排放標準、運輸結構不合理、產品低端的企業，錯峰50%-60%；對污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，不符合現行行業產業政策，或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面停產治理。
3.堅持錯峰與應急相結合。重點行業企業在執行差異化錯峰生產的同時，要按照“一廠一策”的要求，制定重污染天氣應急響應操作方案，在重污染天氣預警期間采取提前儲備原輔材料、錯峰運輸、提高污染治理設施處理效率等應急響應措施。
（三）實施范圍
按照生態環境部《攻堅行動方案》要求，傳輸通道城市石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水、定州、辛集市，2018-2019年秋冬季列入錯峰生產的重點行業鋼鐵、焦化、鑄造、建材、碳素、醫藥（農藥）制造等行業。
傳輸通道城市按照本指導意見，可結合本地實際進一步細化和增加其他行業績效評價辦法，制定本市錯峰生產實施方案。
非傳輸通道城市可結合實際參考制定本地秋冬季減排方案。
未列入本指導意見的行業，參照《河北省重污染天氣應急預案修訂指導意見》（冀氣領辦〔2018〕239號）執行。
（四）實施時間
錯峰時間：參照生態環境部和我省《攻堅行動方案》規定時間執行。
二、評價指標
評價指標分為通用指標和差異化指標。
通用指標是指各類企業必須達到的基本要求，達不到要求的必須依法處罰并限期整改，整改完成后才能按照績效指標進行評價，并按規定比例進行錯峰生產。
差異化指標是體現各類企業環保治理水平的個性指標，根據能源結構、排放水平、治理水平、產品附加值、運輸結構等因素，對企業進行績效評價，根據評價等級實施差異化錯峰生產。
為體現導向性原則，對屬于《產業結構調整指導目錄》限制類，列入C類。
（一）鋼鐵行業
1.通用指標
（1）料場揚塵防治標準
①鐵精礦等原料儲存場，煤、焦粉等燃料儲存場，石灰（石）等輔料儲存場，采用封閉料場（倉、棚、庫），并采取霧炮噴淋（白灰除外）、清掃等抑塵措施。
②料場路面全部硬化，出口配備車輪和車身清洗裝置，或采取其他控制措施。
（2）無組織排放治理標準
①廠內鐵精礦、燒結礦、塊礦等大宗物料及煤、焦粉等燃料采用封閉通廊或管狀帶式輸送機等封閉式輸送裝置。
②需用車輛運輸的石灰等粉料采取吸排罐車等密閉輸送方式；需用車輛運輸的焦粉、煤粉等粉料，采取密閉措施；返礦、返焦采取密閉皮帶輸送裝置或密閉汽車等輸送方式。
③禁止汽車、裝載機露天裝卸及倒運物料，汽車、火車卸料點設置集氣罩或干霧抑塵、霧炮噴淋等抑塵設施，皮帶輸送機卸料點設置密閉罩，并配備除塵設施。
④除塵器設置密閉灰倉并及時卸灰，采用真空罐車、氣力輸送等方式運輸除塵灰，除塵灰不落地。
⑤煉鋼車間不應有可見煙塵外逸，鑄鐵機澆注工位設置集氣罩，并配備除塵設施；高爐干渣堆積處設置抑塵措施。各工序其他產塵點設置集氣罩并配備有效除塵設施。
（3）污染源監測數據要求
在線監測要嚴格按照《污染源自動監控管理辦法》、《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范》等規定，對煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物濃度及氧含量、流速等參數進行監測,中控數據保存一年以上，并完成與當地環境保護主管部門的聯網。手工監測需委托有資質的機構進行監測。
（4）其他
①按照要求規范排污口，設置明顯標識，注明排污口編號、污染物排放種類、排放濃度等相關信息。
②二噁英類、氟化物、鉛及其化合物、揮發性有機物等其他大氣污染物及無組織排放濃度應滿足河北省《鋼鐵工業大氣污染物排放標準》（DB13/2169-2015）要求。
2.差異化指標
鋼鐵行業的差異化指標主要分為排放標準、外部運輸結構、產品附加值等三個方面。
A類：完成超低排放改造并通過驗收，燒結煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他生產工序（轉爐一次煙氣、鋼渣處理廢氣除外）分別不高于10、50、150毫克/立方米；鐵路運輸比例達到60%及以上（或新能源汽車、國五及以上標準汽車運輸比例達到100%）；具備二次及以上深加工，生產汽車板、家電板、彩涂板、鋼軌、船舶鋼、橋梁鋼以及特鋼棒材等高端產品。達到該類目標的企業，不予錯峰生產。
B類：僅燒結完成超低排放改造并通過驗收，其他工序穩定達到省環保廳《關于河北省鋼鐵行業執行大氣污染物特別排放限制的公告》（2016年第1號）規定限值；鐵路運輸比例達到30%以上（或新能源汽車、國五及以上標準汽車運輸比例達到80%以上）。達到該類目標的企業，錯峰20%左右（以高爐產能為基數，以高爐停產數量或停產時間核定錯峰比例，下同）。
C類：未完成超低排放改造，所有工序污染物排放濃度穩定達到省環保廳《關于河北省鋼鐵行業執行大氣污染物特別排放限制的公告》（2016年第1號）規定限值；運輸結構達不到以上要求。達到該類目標的企業，錯峰50%左右。
單獨煉鐵廠、球團廠、燒結廠、白灰窯等參照鋼鐵行業執行。
（二）焦化行業
1.通用指標
①備煤單元原煤貯存采用密閉煤場、筒倉、密閉運輸廊道，破碎、篩分轉運系統安裝袋式除塵器。
②煉焦單元裝煤過程產生的廢氣采用地面除塵站、爐頂導煙車、車載式除塵裝置等處理措施，爐頭煙氣采用地面除塵站、推焦車車載除塵裝置、裝煤推焦地面除塵站等方式，推焦過程產生的廢氣采用地面除塵站等處理措施。
③污染源監測數據要求
在線監測要嚴格按照《污染源自動監控管理辦法》、《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范》等規定，對煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物濃度及氧含量、流速等參數進行監測,中控數據保存一年以上，并完成與當地環境保護主管部門的聯網。手工監測需委托有資質的機構進行監測。
2.差異化指標
焦化行業的差異化指標主要分為排放水平、熄焦方式、運輸結構三個方面。
A類：完成超低排放改造并通過驗收，所有污染物穩定達到省大氣辦《關于印發<河北省鋼鐵、焦化、燃煤電廠深度減排攻堅方案>》（冀氣領辦〔2018〕156號）中規定限值；熄焦方式為干熄焦；鐵路運輸比例達到60%及以上（或新能源汽車、國五及以上標準汽車運輸比例達到100%）。達到該類目標的焦爐，不予錯峰。
B類：未完成超低排放改造，所有污染物穩定達到《煉焦化學工業污染物排放標準》（GB16171/2012）表6 大氣污染物特別排放限值；熄焦方式為干熄焦或密閉濕法熄焦（不冒熄焦蒸汽）；鐵路運輸比例達到30%及以上（或新能源汽車、國五及以上標準汽車運輸比例達到80%及以上）。達到該類目標的焦爐，裝煤方式為頂裝的成焦時間延長至24小時；裝煤方式為側裝的成焦時間延長至28小時（以焦爐計，下同）。
C類：未達到A、B類標準的焦爐，成焦時間延長至36小時。
具體評價指標見附表2。
（三）鑄造行業
1.通用指標
（1）料場揚塵防治標準
原輔材料儲存場采用封閉料場（倉、棚、庫），并采取噴淋、清掃等抑塵措施，料場路面硬化。
（2）無組織排放治理標準
①廠區裸露地面綠化或硬化，廠區內配有灑水吸塵車，所有道路無明顯積塵，廠房無明顯積灰。
②物料運輸采取密閉、覆蓋等抑塵措施，傳送帶運輸采取密閉輸送措施。
③禁止露天裝卸及倒運散裝粉狀物料，散裝粉狀卸料點設置集氣罩，皮帶輸送機卸料點設置密閉罩，并配備除塵設施。
④大型鑄件需要就地開箱落砂的，應采取有效的抑塵控制措施。
（3）有組織排放治理標準
所有產生顆粒物的工序，配備集氣設施和除塵設施；所有產生VOCs的工序，配備集氣系統和VOCs處理設施；拋丸機應密閉，并配備集氣除塵設施。
（4）污染源監測數據要求
在線監測要嚴格按照《污染源自動監控管理辦法》、《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范》等規定，對煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物濃度及氧含量、流速等參數進行監測,中控數據保存一年以上，并完成與當地環境保護主管部門的聯網。手工監測需委托有資質的機構進行監測。
2.差異化指標
鑄造行業的差異化指標主要分為能源結構類型、有組織排放水平、無組織收集程度、是否安裝煙氣自動監控設施等方面。
A類：
①能源結構類型為電或者天然氣的，所有工序顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度不高于20、100、150毫克/立方米，無組織排放具有二次收集處理工藝的鑄造熔煉設備，不予錯峰；
②能源結構類型不是電或者天然氣的，所有工序顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度不高于20、100、150毫克/立方米，且安裝煙氣排放自動監控設施的鑄造熔煉設備，不予錯峰；
B類：
①能源結構類型為電或者天然氣的，所有工序顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度不高于30、200、200毫克/立方米，無組織排放只有一次收集處理工藝的鑄造熔煉設備，錯峰不低于50%（以熔煉設備數量和容量為基數，采取熔煉設備停產或區域統籌輪流停產，下同）；
②能源結構類型不是電或者天然氣的，所有工序顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度不高于40、200、200毫克/立方米的鑄造熔煉設備，錯峰不低于50%；
C類：達不到A、B類條件的鑄造熔煉設備，全部停產。
注：①無組織排放具有二次收集處理工藝是指熔煉區域封閉或半封閉，采取設備集氣罩與區域集氣罩相結合的二次集氣收塵方式；澆注（定點澆注）區域和冷卻區域封閉并配備集氣收塵設備。②排放標準以排污口監測點位的日均值計算。
（四）碳素行業
1.通用指標
（1）料場揚塵防治標準
①原輔料儲存場，采用封閉料場（倉、棚、庫），并采取噴淋、清掃等抑塵措施。
②料場路面硬化，出口配備車輪和車身清洗裝置，或采取其他控制措施。
（2）無組織排放治理標準
①需用車輛運輸的物料采取封閉措施，廢料回收利用等工序采取密閉皮帶等封閉輸送裝置。
②車間地面干凈，無漏料、揚塵等現象；瀝青熔化、焙燒、浸漬、石墨化等瀝青煙產污節點采用收塵噴淋+電捕焦油器等措施處理。
③卸料點設置集氣罩、皮帶輸送機卸料點設置密閉罩，并配備除塵設施。
④除塵器設置密閉灰倉并及時卸灰，采用真空罐車、氣力輸送等方式運輸除塵灰，除塵灰不落地。
（3）污染源監測數據要求
在線監測要嚴格按照《污染源自動監控管理辦法》、《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范》等規定，對煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物濃度及氧含量、流速等參數進行監測,中控數據保存一年以上，并完成與當地環境保護主管部門的聯網。手工監測需委托有資質的機構進行監測。
2.差異化指標
碳素行業差異化指標主要分為排放水平、運輸結構、管理水平等方面。
A類: 完成超低排放改造并通過驗收，顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35毫克/立方米；新能源汽車或國五及以上標準的汽車運輸比例達到100%；管理水平先進，物料輸送全過程封閉，裝料和出料過程具有收集除塵裝置。達到該類目標的生產線，不予錯峰。
B類: 完成特別排放改造并通過驗收，所有污染物穩定達到《鋁工業大氣污染物特別排放限值》（GB25465-2010修改單）中表1鋁用碳素廠大氣污染物特別排放限值；新能源汽車或國五及以上標準的汽車運輸比例達到80%及以上。達到該類目標的生產線，錯峰不低于20%（以實際生產線或設備數量為基數，采取生產線計或區域統籌輪流停產，下同）。
C類：未完成特別排放改造，所有污染物排放分別不高于《攻堅行動方案》中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值30、200、300毫克/立方米，瀝青煙排放穩定達到《鋁工業大氣污染物特別排放限值》（GB25465-2010修改單）中表1鋁用碳素廠大氣污染物特別排放限值的生產線，錯峰不低于50%。
具體指標要求見附表3。
（五）建材行業
建材行業包括水泥（不含粉磨站）、磚瓦、陶瓷、玻璃棉、巖棉、礦物棉、防水建筑材料、石膏板等行業。水泥行業除承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物及高速公路重點建設項目等保民生任務的，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷外，其余企業錯峰期間全部停產。
1.通用指標
（1）料場揚塵防治標準
①原料儲存場、輔料儲存場，采用封閉料場（倉、棚、庫），并采取噴淋、清掃等抑塵措施。成品儲存采用棚化+防塵網等防塵設施或打包存放。
②料場路面硬化，出口配備車輪和車身清洗裝置，或采取其他控制措施。
（2）無組織排放治理標準
①需用車輛運輸的物料采取封閉措施；廢料回收利用等工序采取密閉皮帶等封閉輸送裝置。
②卸料點設置集氣罩、皮帶輸送機卸料點設置密閉罩，并配備除塵設施。
③各粉塵產污節點設置集氣罩，配備布袋除塵器。各生產工序的車間地面干凈，無積料、積灰現象。
④除塵器設置密閉灰倉并及時卸灰，采用真空罐車、氣力輸送等方式運輸除塵灰，除塵灰不落地。
（3）污染源監測數據要求
在線監測要嚴格按照《污染源自動監控管理辦法》、《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范》等規定，對煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物濃度及氧含量、流速等參數進行監測,中控數據保存一年以上，并完成與當地環境保護主管部門的聯網。手工監測需委托有資質的機構進行監測。
2.差異化指標
建材行業的差異化指標主要分為能源結構、排放水平、運輸結構等方面。
A類：以天然氣、電力、電廠熱力等清潔能源為燃料或熱源，污染物排放滿足本行業相關排放標準要求；使用其他燃料的，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、30、100毫克/立方米的；運輸使用新能源汽車或國五及以上標準的汽車運輸比例達到100%。達到該類目標的生產線，不予錯峰。
B類：污染物排放滿足相關行業標準，無行業標準的滿足顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放弄得分別不高于30、200、300毫克/立方米的；運輸使用新能源汽車或國五及以上標準的汽車運輸比例達到80%及以上。達到該類目標的生產線，錯峰不低于50%（以實際生產線或設備數量為基數，采取生產線計或區域統籌輪流停產）。
C類：不符合A、B類的企業，全部停產。
（六）醫藥（農藥）行業
涉及原料藥生產的醫藥（農藥）企業涉VOCs排放工序是指生產過程中使用有機溶劑涉及VOCs排放的工序。未涉及VOCs排放的工序及企業不予錯峰。
1.通用指標
① 有機溶劑應儲存于密閉儲罐或密閉容器中，并采用密閉管道或密閉容器輸送；離心、過濾單元操作采用密閉式離心機、壓濾機等設備，干燥單元操作采用密閉干燥設備，設備排氣孔排放VOCs應收集處理；反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應收集處理。
② 含VOCs廢水的輸送系統在安全許可條件下，采取與環境空氣隔離的措施；含VOCs廢水處理設施加蓋密閉，排氣至VOCs處理設施；處理、轉移或儲存廢水、廢液和廢渣的容器應密閉。
③ 按相關要求安裝VOCs在線檢測設備或VOCs超標報警傳感裝置。
2.差異化管控指標
醫藥（農藥）行業的差異化指標主要分為排放水平、管理水平、裝備水平等方面。
A類: 有組織排放口穩定達到《工業企業揮發性有機物排放控制標準》（DB 13/2322-2016）表1中所規定標準限值的50%及以下；生產車間或生產設備無組織排放監控點任何1小時大氣污染物平均濃度達到《工業企業揮發性有機物排放控制標準》（DB 13/ 2322-2016）表3中所規定的標準限值的50%以下；全面開展泄漏檢測與修復。達到該類目標的生產工序，不予錯峰。
B類：有組織排放及無組織排放濃度僅達到《工業企業揮發性有機物排放控制標準》（DB 13/ 2322-2016）規定的標準限值的生產線，錯峰不低于30%（以實際生產線或設備數量為基數，采取生產線計或區域統籌輪流停產）。
具體指標要求見附表4。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各市人民政府是本地秋冬季差異化錯峰生產工作組織實施的責任主體，主要領導為第一責任人，要切實加強組織領導，把秋冬季重點行業差異化錯峰生產工作放在重要位置，作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措。傳輸通道城市要在2018年10月20日前，制定本地錯峰生產落實方案，上報省環保廳。
（二）強化專項督查。各市及省直有關部門要持續開展錯峰生產專項督查，重點檢查各地企業錯峰生產落實情況、企業污染物排放是否符合相應的績效等級、是否按照錯峰生產方案細化落實到企業具體生產線、工序和設備。對發現錯峰生產落實不到位的實行清單式管理，掛賬督辦，限期整改，對存在環境違法問題的依法依規處罰；決不允許借中央、省級環保督察、專項督察、執法檢查等名義采取一律停工停業停產的敷衍整改、機械整改、表面整改做法。
（三）加強信息公開。各市及省直有關部門要把信息公開作為推動秋冬季錯峰生產的重要抓手，建立健全環保信息強制公開制度，及時回應群眾關心的熱點難點問題。錯峰生產企業及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。鼓勵有條件的地區、企業通過電子顯示屏的方式向社會公開環境信息，接受社會監督。
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