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2018年7月國務院正式印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》），據公開資料整理，“藍天保衛戰”口號的首次提出是在2017年3月16日國務院發布的《政府工作報告（2017）》中，結合此前的環保工作我們認為“藍天保衛戰”是近年來環境保護系列工作的第二階段。
第一階段環保工作是以2013年9月國務院發布的《大氣污染防治計劃》（以下簡稱“大氣十條”）為核心，重點是解決PM2.5等大氣環境污染問題，盡管在2018年生態環境部宣布合計45項重點工作全部按期完成，有明確指標的SO2、PM10年均濃度明顯下降，但是沒有定量指標的NO2卻出現了污染加重的情況，而且重點污染區域的大氣污染物仍經常超標。
因此在第二階段的“藍天保衛戰”《三年行動計劃》中，分別通過完善排污許可證制度、推行環保稅、發布大氣污染物超低排放標準，從制度、稅收、標準三個角度對污染防治進行了全方位的升級。
一、藍天保衛戰的具體目標
從減排指標來看，《三年行動計劃》要求到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。對于能源消費和貨運也有相關要求，具體如表1所示：
表1：“十三五”期間藍天保衛戰目標與基數對比
從影響區域來看，藍天保衛戰的重點防控區域擴大至汾渭平原和長三角，汾渭平原由于煤炭類產業占比過高，被列為重點防控區域不足為奇，但是長三角的重污染區域主要是在蘇北、皖北一帶，因此蘇南、上海和浙江納入重點防控區域示范作用大于實際影響，具體目標如表2所示：
表2：重點防控區域及行業的減排目標
二、地方性行動計劃核心是四大結構調整
截止9月下旬，據不完全統計，地方政府方面河北、吉林、內蒙古、河南、山西、陜西、山東、浙江、江西、廣東、寧夏等省份已經公布本地的打贏藍天保衛戰三年行動計劃正式或征求意見稿，其中均涉及各省對如何落實三年行動計劃的實施方案。盡管各省市方案的細節方面因地區實際情況有一定的差異，但是在主要行動方向以及措施上可以歸納為以下幾個方面：
圖1：各地完成《三年行動計劃》的主要方式歸納
資料來源：我的鋼鐵網
從中央到地方《三年行動計劃》相關政策的梳理，可以看出《三年行動計劃》實施思路是先由中央給出全國性的行動目標（表1所示內容），而后由各省市按照自身的情況制定具體方案落實推進。由于大氣污染問題主要與能源消費方式、生產方式、運輸方式以及土地管理的方式有關，所以各省制定的方案中核心基本都是四個結構調整，即調整能源結構、調整產業結構、調整運輸結構、調整用地結構，只是在具體操作層面所有區別。
可以看出，地方政府今后更多會通過行政手段，在污染源頭的消除和清潔能源的替代上發力，包括但不限于要求企業改變能源來源、淘汰或遷出高污染企業、改變熱源生產方式、鼓勵新能源在企業和運輸行業的使用、強制改變運輸方式等方法來達成中央制定的目標。
除了四大結構調整之外，部分省市還對專項治污行動和法律、資金保障方面提出了相關方案，見表2：
表2專項行動及保障措施列舉
資料來源：我的鋼鐵網
三、重點區域方案中與鋼鐵相關的措施
《三年行動計劃》中的重點區域（京津冀、長三角、汾渭）同時也是鋼鐵產業的主要生產區域，因此在落實《三年行動計劃》各項目標的同時必然會對我國鋼鐵行業的生產乃至行業結構都產生直接的影響。其中京津冀和長三角是我國主要的產鋼區域，汾渭則是我國主要的產煤產焦炭區域，區域內主要省市在實施《三年行動計劃》減排任務時根據產業特征也有不同的側重點，梳理如下：
表3環境敏感區域減排措施歸納
注：重點區域范圍為——京津冀及周邊地區，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市等；長三角地區，包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽省；汾渭平原，包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區等。
資料來源：我的鋼鐵網
四、主要高污染行業的減排手段
高污染企業自身的減排手段，大致也都是根據行業或者生產工藝特點，前端控制和末端控制靈活搭配的方式進行，按照行業劃分大致有如下措施：
四、總結
從目前掌握的信息來看，完成《三年行動計劃》的重點一是減少能源端對煤炭的依賴，以清潔能源替代煤炭，用以根除重污染來源；二是限制、減少、遷出重污染企業，包括限制汽運鼓勵鐵路運輸和水運，本質都是減少污染源。至于無法完全通過能源轉變來減少污染的“兩高”企業，以鋼鐵企業為例，是以低排放的標準倒逼企業在排放端增加環保裝置的方式來實現低排放，與火電、水泥等行業類似。
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