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2017年是“大氣十條”第一階段目標的收官之年。目標之一是，京津冀區域PM2.5濃度比2012年下降25％。
近幾年來，京津冀空氣質量有所好轉。然而，受2017年1、2月份重污染天氣影響，京津冀及周邊通道“2+26”城市上半年PM2.5不降反升。太原、石家莊等城市甚至上升30%以上。
2017年4月6日起，環保部從全國抽調5600名環境執法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。截至8月20日，強化督查現場檢查企業共計40925家，發現存在各類環境問題企業22620個。未來三個月，環保部還將開展巡查，核查環境問題整改情況，“該問責問責。”
宏觀層面復雜，“治霾”之路阻力重重。9月3日，環保部對外公布，今年秋冬季的氣溫較高，濕度大，“與往年相比，今年重污染天氣過程相對提前。”
“大氣十條”收官之年，治霾成效如何，在此一役。
自今年4月起，環保部開展史上最大規模的環保督查，劍指京津冀及周邊地區“散亂污”企業。攝影：俞琴
劍指霧霾
2017年8月24日下午3點半，邯鄲市環保局副局長王仲夏步履匆忙地出現在邯鄲市環保局的會議室。
“已經兩天兩夜沒睡覺。”他面帶倦意。這段時間，他正忙于大氣污染源排放清單調查工作，好為下一步大氣污染防治提供決策支撐。“這涉及幾千、上萬家企業，我調動了幾十個技術骨干力量，晝夜沒停。”
8月24日，環保部、發改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印發《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。方案要求，各省市于2017年9月底前向環保部報送“散亂污”企業清理整頓項目清單、無組織排放改造全口徑清單、工業企業錯峰停限產方案項目清單、大氣污染源排放清單、重污染天氣應急預案減排項目清單。
時間緊迫。2017年是《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”）第一階段目標的收官之年。2013年9月，國務院正式出臺“大氣十條”，當時該計劃被認為是我國有史以來最為嚴格的大氣治理行動計劃。
該計劃明確了奮斗目標：經過五年努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善。
其具體指標是，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物（PM2.5）濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
但中國人民大學首都發展與戰略研究院2017年1月14日發布的《京津冀霧霾治理政策評估報告》指出，如果氣象條件沒有發生顯著變化，即使是在周邊區域同時減排的前提下，京津冀的大部分區域難以實現“大氣十條”要求的濃度目標；如果周邊區域不同時減排的話，幾乎所有區域都難以實現“大氣十條”要求的濃度目標。
王仲夏說，按照“大氣十條”，邯鄲市到2017年PM2.5濃度需要下降30%。2013年，邯鄲市PM2.5濃度為139微克/立方米。今年1-7月份，邯鄲市PM2.5濃度86微克/立方米，比2013年下降38.1%。問題是，PM2.5濃度往往會在冬季反彈，因此，2017年邯鄲市PM2.5濃度能否比2013年下降30%仍是未知數。
而根據《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》要求，2017年，邯鄲市年度PM2.5濃度力爭降至72微克/立方米。王仲夏直言，“任務非常艱巨。”
王仲夏告訴界面新聞，從邯鄲市委到市政府，再到職能部門，“都在下大力、下決心，去采取一切措施，按照中央、國務院、上級的指示去推動工作。”有時，市長、市委書記出席的會議會開到夜里12點多。
2017年，石家莊市對PM2.5濃度的要求是：比2016年下降20%左右。對此，石家莊市人民政府副秘書長楊文斌認為，“有難度，而且不是一般的難度。”
石家莊市環境預測預報中心主任李冬表示，今年1-2月，石家莊的氣象條件非常不利，PM2.5濃度同比上升70%，空氣質量排名位居全國74個重點城市倒數第一。隨著大氣污染防治工作的推進，石家莊市環境空氣質量也隨之明顯好轉，4月開始，石家莊市年度空氣質量排名已經脫離了全國倒數第一的窘境。但整體來看，2017年1-7月，石家莊PM2.5濃度同比仍上升了20%。
在李冬看來，完成全年下降20%的目標困難太大，“相當于要先（在1-7月的基礎上）降20%再降20%。”
“今年為什么強化督查？因為空氣污染水平不降反升。”唐山市環保部古冶區分局相關負責人王靜（化名）說。
據環保部數據，受2017年1、2月份重污染天氣影響，京津冀及周邊通道“2+26”城市上半年PM2.5平均濃度同比增長5.4%，2013年以來首次出現不降反升的情況。太原、石家莊等城市甚至上升30%以上。
據環保部9月3日通報，經有關專家初步分析研判，今年秋冬季天氣形勢不容樂觀，重污染天氣過程相對提前。
2017年8月22日，石家莊。攝影：俞琴
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