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提起大氣污染，人們最先想到的是霧霾和PM2.5，但有一種晴空下看不見的“健康殺手”，對人體的危害不亞于霧霾，它就是近地面臭氧污染。

在9月17日中華環保聯合會VOCs污染防治專委會成立大會上，環境專家表示，雖然目前我國大氣污染中最主要的污染物仍是PM2.5，但臭氧污染正在悄悄走進來，并且污染濃度逐年上升，已經成為部分省份空氣質量難以達到優良天數的重要阻礙。

臭氧污染形成的內因是氮氧化物、VOCs(揮發性有機物)的排放。近年來，全國二氧化硫(SO2)、氮氧化物、煙粉塵控制取得明顯進展，但VOCs排放量仍呈增長趨勢。環保部官網9月19日消息，近日環保部、國家發改委、財政部、交通部、質檢總局、國家能源局共六部門聯合發布《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》稱為進一步改善環境空氣質量，打好藍天保衛戰，迫切需要全面加強VOCs污染防治工作。

中國環境科學研究院大氣領域首席科學家柴發合在中華環保聯合會VOCs污染防治專委會成立大會上作報告

“看不見”的臭氧污染逐年加重

90年代有一部國產電影叫做《大氣層消失》，講的是一場意外事故燒穿了某地區上空的大氣臭氧層，進而引發了一場全球性大劫難。很多老百姓因為看了這部電影就籠統地認為臭氧是“好”的。

大氣層中的臭氧層能吸收大部分波長短的紫外線，使大氣溫度升高，并使地球上的生物免受過多紫外線傷害。但是在地表，如果臭氧超過一定的濃度，就會對人體尤其是眼睛、呼吸道等造成侵蝕和損害，也會對農作物或森林產生有害作用，例如使植物葉片壞死、脫落、長漂白斑、生長受抑制等。

因此，大氣層中的臭氧是“地球上生物的保護傘”，近地面的臭氧卻是“健康殺手”。

在上述VOCs污染防治專委會成立大會上，中國環境科學研究院大氣領域首席科學家柴發合表示，雖然目前我國大氣污染中最主要的污染物仍是PM2.5，但臭氧污染正在悄悄走進來，并且污染增加非常快，已經成為部分省份空氣質量難以達到優良天數的重要阻礙。

環保部環境監測司環境質量監測處調研員汪志國在會上給出的數據顯示：2013年～2016年，74城市O3-8h(臭氧八小時)第90百分位平均值分別為139、145、150和154μg/m3，濃度呈上升趨勢。高值臭氧主要分布在京津冀及周邊、長三角和珠三角區域。

以京津冀為例，2017年7月，京津冀區域13個城市污染物總超標天數為200天，其中：以臭氧為首要污染物的有179天，占總超標天數的89.5%，以PM2.5為首要污染物的有21天，占10.5%。與去年同期相比，區域臭氧污染加重。

臭氧污染形成的內因是氮氧化物、VOCs的排放，外因則是氣象條件：高溫、強太陽輻射、低云量、相對濕度較低的情況下，往往容易出現高臭氧濃度值，日照強度與臭氧濃度呈正比。霧霾少發的夏季，恰恰是臭氧污染高發季。環保部環境監測司數據顯示，臭氧污染主要集中于5月～10月，超標天數占全年臭氧總超標天數的90%以上。

此外，與PM2.5的“視覺沖擊力”不同，臭氧污染相對具有迷惑性。“我們看到藍天白云的時候，可能正是臭氧超標最嚴重的時候。”柴發合稱。

也正因為“看不見”，社會對臭氧污染和其前體物——VOCs排放治理的重視程度不夠。《方案》稱，從PM2.5和臭氧的前體物控制來看，近年來，全國二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、煙粉塵控制取得明顯進展，但VOCs排放量仍呈增長趨勢，對大氣環境影響日益突出。VOCs排放還會導致大氣氧化性增強，且部分VOCs會產生惡臭。為進一步改善環境空氣質量，打好藍天保衛戰，迫切需要全面加強VOCs污染防治工作。

VOCs治理不能“閉著眼睛減排”

雖然近年來我國VOCs排放控制政策體系逐漸完善，但治理問題依然突出。VOCs排放行業眾多，由于原料、工藝不同，排放特點大相徑庭，客觀上造成了檢測難、管控難、治理難。個別企業仍存在不重視VOCs控制、生產工藝落后、未配套建設或者閑置VOCs治理設施等問題。

此外，柴發合介紹，臭氧和它的前體物——氮氧化物、VOCs的關系是非常復雜的，只有制定科學減排方式，協調控制氮氧化物和VOCs的減排比例，才能實現臭氧濃度的下降。如果“閉著眼睛減排”，則可能導致臭氧濃度上升。

因此《方案》的出臺，將有利于全面加強VOCs污染防治工作，強化重點地區、重點行業、重點污染物的減排，提高管理的科學性、針對性和有效性，遏制臭氧上升勢頭。

《方案》稱，以改善環境空氣質量為核心，以重點地區為主要著力點，以重點行業和重點污染物為主要控制對象，推進VOCs與氮氧化物協同減排，強化新增污染物排放控制，實施固定污染源排污許可，全面加強基礎能力建設和政策支持保障，因地制宜，突出重點，源頭防控，分業施策，建立VOCs污染防治長效機制，促進環境空氣質量持續改善和產業綠色發展。

《方案》提出，到2020年，建立健全以改善環境空氣質量為核心的VOCs污染防治管理體系，實施重點地區、重點行業VOCs污染減排，排放總量下降10%以上。通過與氮氧化物等污染物的協同控制，實現環境空氣質量持續改善。

柴發合表示，VOCs控制是多種污染物協同控制中的一部分，不能只是埋頭做VOCs減排，而是要堅持目標導向、問題導向，即針對臭氧本身來控制VOCs。從防控體系來說，要建立完備的監測和評價體系，特別是建立光化學監測網，完善標準體系，加強前體物的監管；在重點地區開展臭氧來源監測，將影響臭氧的前體物——氮氧化物、VOCs的情況搞清楚，看控制多少量、控制哪些物種才更有效，并建立排放清單。

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