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黨的十九大報告提出，加快生態文明體制改革，建設美麗中國。生態文明建設再一次上升到了關乎民族和國家命運的高度。重點強調四個方面：要推進綠色發展、著力解決突出環境問題、加大生態系統保護力度、改革生態環境監管體制。
習近平總書記強調，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。黃山市素來以優美的自然生態環境、特色農副產品、徽派文化底蘊聞名于世，新安江流域也是全國首個跨省流域生態補償機制的試點地區，在探索“綠水青山就是金山銀山”的兩山論、落實生態文明建設方面有巨大的創新示范作用。黃山以全年空氣質量平均優良天數比例97.3%、全市地表水總體水質狀況優（Ⅱ～Ⅲ類）、森林覆蓋率82.9%等一系列數據，呈現出天藍、地綠、水清“美麗中國”的一個鮮活樣本。
今日，人民日報以整版內容，報道了新安江流域跨省生態補償試點。2007年7月，國家發改委、財政部、原國家環保總局選擇新安江作為全國首個跨省流域生態補償機制建設試點。2012年，財政部與環保部、浙江省與安徽省“兩部兩省”正式簽訂協議，新安江流域水環境補償試點正式實施。截至目前，新安江流域已實施了兩輪生態補償機制試點，為全國類似地區發展探索出新的綠色發展之路。黃山“兩山論”的實踐，有力地證明加強環境保護、推動綠色發展，加強生態文明建設與發展經濟是正相關關系。
本文筆者從經濟、環境、民生角度，透過黃山過去10年的發展歷程，看“兩山論”在全國落地實施后的“美麗中國”全景。
一、經濟篇
（一）總量：維持中高速增長，去年經濟總量達到576.8億元
近年來，黃山全市經濟社會保持平穩較快發展態勢。2007-2012年，GDP增長率保持兩位數的增速。隨后五年，受經濟新常態及產業結構優化調整等因素影響，經濟保持中速健康發展。2016年，經濟總量達到576.8億元，是2007年的2.7倍。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為2.7%、42.6%和54.7%，第三產業對經濟增長的貢獻顯著。
圖1 2007-2016年黃山市GDP增長情況
注：本文圖表數據來源均為E20環境平臺根據黃山市2007-2016年歷年國民經濟和社會發展統計公報整理（除圖7、8外）。
（二）結構：三產占半壁江山，戰略性新興產業產值170.2億元、增長18.3%
和不少城市靠“工業強市”不同，黃山市產業結構在2012年之后出現第三產業加快發展的勢頭，到2016年三產占比超過經濟總量的50%。2016年，黃山現代服務業產業園入選省第二批戰略性新興產業集聚發展基地，戰略性新興產業產值170.2億元、增長18.3%。
黃山著力加速發展新型工業。重點引進和發展一批適宜產業，大力發展綠色食品、綠色軟包裝、汽車電子、新材料等主導產業，加快開發水產業，打造支撐黃山發展的“工業脊梁”。其中水產業異軍突起，12家企業取得天然飲用水生產許可證，2016年實現銷售收入過億元。
生態農業、特色農業發展勢頭良好。2016年，全年實現農業增加值56.4億元，規上農產品加工企業產值208.6億元；新增特色產業基地3.6萬畝，新建改造泉水魚養殖池3260口；新發展生態高效茶園3.2萬畝，茶葉一產產值突破30億元。黃山市被授予“中國名茶之都”稱號，“太平猴魁茶”國家地理標志產品保護示范區獲批。
圖2 2007-2016年黃山市三次產業結構演變圖
（三）財政：收支規模均翻番，分別是十年前的5倍、5.4倍
在產業綠色發展的基礎上，黃山財政收支保持較高增速。其中，2016年，財政收入達到99億元，是2007年的近5倍；財政支出達到171.6億元，是2007年的5.4倍。
圖3 2007-2016年黃山市財政收支情況
（四）旅游：接待人次和總收入增長2-3倍
在生態和文化資源得到更大程度挖掘的背景下，黃山過去十年旅游業發展迅猛。目前，黃山正全面實施“旅游+”戰略，深入推進皖南國際文化旅游示范區和國家級旅游業改革創新先行區、全域旅游示范區建設。其中，2016年，旅游接待人次突破5000萬人次，是2007年的3.4倍；旅游總收入達到450億元，是2007年的4.1倍。
圖4 2007-2016年黃山市旅游接待人次增長情況
圖5 2007-2016年黃山市旅游總收入增長情況
二、環境篇
（一）空氣：常年優良天數基本保持100%
大氣環境質量穩居全省第一。2007年至今，黃山全年空氣質量優良天數占比基本維持100%。其中，2016年全年空氣質量平均優良天數比例為97.3%,比上年提高2.6個百分點，達到國家二級標準。全市PM10年均濃度為45微克/立方米，比上年下降1微克/立方米。
（二）水質：新安江流域持續向好
以新安江流域水質為例，2007-2011年，水質為Ⅲ類標準。從2012年開始，該流域水質進一步改善，監測斷面水質均為Ⅱ～Ⅲ類標準。
2016年，全市地表水總體水質狀況優。其中新安江流域總體水質狀況為優，8個監測斷面水質均為Ⅱ～Ⅲ類，長江流域總體水質為優，3個監測斷面水質為Ⅱ類。太平湖水質為Ⅰ類，豐樂湖水質為Ⅲ類，奇墅湖水質為Ⅲ類，太平湖、豐樂湖、奇墅湖均呈中營養狀態。全市城鎮集中式飲用水源地全年水質達標率為100%。
（三）森林：覆蓋率提高5個百分點
2016年，黃山市已建成自然保護區69個，其中國家級2個，省級7個。年末森林覆蓋率82.9%，比2007年提高了5.5個百分點。2016年當年造林面積7272公頃，其中：人工造林面積2671公頃，封山育林面積4601公頃。
圖 6 2007年和2016年黃山市森林覆蓋率
（四）重點功能區建設加快：5個重點生態功能區獲批
2016年，黃山區、歙縣、休寧縣、黟縣、祁門縣獲批國家重點生態功能區，黃山風景區入選首批國家綠色旅游示范基地。黃山市獲批國家低碳城市試點。
（五）環境污染防治推進
其中，2016年2月，通過PPP模式引入社會資本實施黃山市生活垃圾綜合處理廠PPP項目，該項目總投資4.13億元，是財政部第三批示范項目。黃山市生活垃圾綜合處理廠項目建成后，將通過焚燒發電、變廢為寶，實現生活垃圾無害化、減量化、資源化，有力推進黃山市生態文明建設和資源節約型、環境友好型社會建設。項目預計2017年12月底完成一期建設。
2017年7月，通過PPP模式引入社會資本實施黃山市農村污水治理PPP項目，統籌規劃黃山市農村污水處理設施建設、排污口整治、處理設施的運行及監管服務平臺等，項目覆蓋全市范圍，分期實施，項目一期主要建設范圍為重點鄉鎮、村落及重要節點地區，總投資為3—4億元，建設周期為2017—2018年。
從源頭治理農業面源污染。從2015年起，黃山市在全省率先全面推行農藥集中配送，按照“政府采購、統一配送、信息化管理、零差價銷售、財政補貼”的原則，兩年內在全市基本建成“七統一”農藥集中配送體系，實現鄉鎮一級農藥集中配送覆蓋率100%、村級農藥集中配送覆蓋率80%、廢棄農藥包裝物回收率60%以上。2017年，黃山在全省率先開展一系列有機肥替代化肥行動，著力推進化肥使用量零增長，在全市選擇了20個有代表性、交通便利、基礎設施齊全、地勢平坦、肥力中等、地力均勻的地塊，包括茶葉、果樹、菊花和蔬菜等主要農作物，開展有機肥替代化肥田間對比試驗及示范，確保到2020年黃山化肥使用量零增長。
在綠色發展理念下，黃山市單位GDP、單位工業增加值能耗在全省指標最為優秀，2016年分別僅為0.365噸標準煤/萬元、0.17噸標準煤/萬元。工業綠色發展方面，黃山積極推進園區跨區域聯動發展，整合周邊相鄰園區，探索與杭州及省內先進園區合作共建，推動黃山經濟開發區與歙縣、徽州區循環經濟園聯手打造國家級低碳高新開發區。工業治污在行動。黃山已印發《黃山市工業污染源全面達標排放計劃工作方案》。根據該方案要求，到2017年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠和垃圾焚燒廠等8個重點行業實現全面達標排放。經梳理，黃山市只有水泥（粉磨站）、造紙、污水處理廠3個行業，共17家企業。17家企業已經全部完成工業污染源達標排放情況自評工作。
圖7 2015年安徽各地區單位地區生產總值能耗(噸標準煤/萬元)
數據來源：E20環境平臺根據《安徽省統計年鑒（2016）》整理。
圖8 2015年安徽各地區單位工業增加值能耗(規模以上，噸標準煤/萬元)
數據來源：E20環境平臺根據《安徽省統計年鑒（2016）》整理。
三、民生篇
近十年來，黃山市人民生活持續改善。2016年，城鎮常住居民人均可支配收入28393元、農村常住居民人均可支配收入12869元，分別是2007年的2.5倍和3.0倍。
（一）城鎮居民收入持續提高
圖9 2007-2016年黃山市城鎮居民人均可支配收入增長情況
（二）農村居民收入快速增長
圖10 2007-2016年黃山市農村居民人均純收入增長情況
“綠水青山”就是“金山銀山”，在“兩山論”全國落地實施過程中，黃山市已經邁出了堅實的一步，取得了很好的成績。為了更好的推廣新安江綠色發展實踐。11月10日-12日，由黃山市政府主辦的“2017（首屆）新安江綠色發展論壇”將在黃山舉辦。論壇以“保護綠水青山，共享綠色發展”為主題，邀請國家領導人、部委領導、權威專家、領軍企業、金融機構等嘉賓，深入探討生態文明建設實現路徑，分享各地踐行“兩山論”的經驗做法等。敬請關注。
原標題:大數據告訴你，“綠水青山”就是“金山銀山”
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