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二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%；重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降；化學需氧量、氨氮排放量要下降2%；完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝……
一個個剛性數據，為今年我國生態環境保護和污染防治攻堅戰定標。
生態文明建設取得明顯成效
國務院總理李克強3月5日在第十三屆全國人大第一次會議上作政府工作報告時說，五年來，生態環境狀況逐步好轉。制定實施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”并取得扎實成效。單位國內生產總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續下降，重點城市重污染天數減少一半，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里，綠色發展呈現可喜局面。
李克強說，“五年來，堅持人與自然和諧發展，著力治理環境污染，生態文明建設取得明顯成效。”
在總結以往經驗時，李克強指出，五年來，樹立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強生態環境保護。重拳整治大氣污染，重點地區細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上。
同時，加強散煤治理，推進重點行業節能減排，71%的煤電機組實現超低排放。優化能源結構，煤炭消費比重下降8.1個百分點，清潔能源消費比重提高6.3個百分點。提高燃油品質，淘汰黃標車和老舊車2000多萬輛。
加強重點流域海域水污染防治，化肥農藥使用量實現零增長。推進重大生態保護和修復工程，擴大退耕還林還草還濕，加強荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。開展中央環保督察，嚴肅查處違法案件。
回顧過去五年的成就，全國人大代表、中國工程院院士、環保部環境規劃院院長王金南說：“無論是全國還是重點區域以及北京，空氣質量改善方面，規定的目標都已經超額完成，《大氣污染防治行動計劃》（下稱《大氣十條》）規定的環境空氣質量目標超額完成，也為‘打贏藍天保衛戰’奠定了基礎。”
2017年，中國大氣污染防治打了一場漂亮仗：
與2013年相比，全國首批實施新環境空氣質量標準的74個城市優良天數比例上升12個百分點，達到73%；重污染天數比例下降5.7個百分點，達到3%。
重點區域環境空氣質量改善尤為突出。相比2013年，2017年京津冀、長三角和珠三角區域PM2.5年均濃度平均下降39%、34%和26%，分別達到64、44和35微克/立方米。京津冀區域PM2.5年均濃度下降尤為明顯，其下降比例為74個城市平均水平的1.14倍。
京津冀、長三角、珠三角區域優良天數比例分別增加19、11和8個百分點，京津冀區域優良天數比例增幅達到74個城市平均水平的1.52倍；京津冀區域重污染天數比例由2013年的21%降低至2017年的8%左右，向中長期基本消除重污染天氣邁出堅實一步。
2017年，京津冀區域PM2.5年均濃度下降尤為明顯，其下降比例為74個城市平均水平的1.14倍。攝影/章軻
在水污染防治方面，我國已經在長江經濟帶飲用水水源地問題整治上拿下關鍵一役。排查出的490個環境問題全部完成清理整治。與2013年相比，長江經濟帶9省2市I~III類水體比例提高9.1%、劣V類水體比例下降6.2%。
截至2017年11月底，36個重點城市排查確認的黑臭水體中，74.3%完成整治任務。截至2017年底，地級及以上城市集中式飲用水水源中，97.7%完成保護區標志設置；全國2198家省級及以上工業集聚區建成集中污水處理設施，占總數的93%；完成2.8萬個村莊環境整治任務；非法或設置不合理的入海排污口得到全面清理。
目前，我國已初步建成國家土壤環境質量監測網。31個省（區、市）和新疆生產建設兵團公布土壤環境重點監控企業5926家。
第一財經記者從環保部了解到，2017年，中央財政大氣、水、土壤污染防治等專項資金規模達497億元，同比增加2.1%。
背水一戰打好污染防治攻堅戰
“安不忘危，興不忘憂。”李克強在今年的政府工作報告中說，我們清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界最大發展中國家，發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。在空氣質量、環境衛生、食品藥品安全和住房、教育、醫療、就業、養老等方面，群眾還有不少不滿意的地方。
在2018年全國環境保護工作會議上，環保部部長李干杰表示：“到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民作出的莊嚴承諾。小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。”
李干杰說，總體上看，我國生態環境保護仍滯后于經濟社會發展，仍是“五位一體”（即經濟、政治、文化、社會、生態文明建設）總體布局中的短板，仍是廣大人民群眾關注的焦點問題。
監測數據顯示，2017年，全國338個地級及以上城市中環境空氣質量達標的僅占29%。部分區域流域水污染仍然較重，各地黑臭水體整治進展不均衡、污水收集能力存在明顯短板。耕地重金屬污染問題凸顯，污染地塊再利用環境風險較大，垃圾處置能力和水平還需提高。
2017年7月29日上午，安徽省合肥市巢湖邊兩位工人正在清理湖面雜物。攝影/章軻
“我國產業結構偏重、產業布局不合理，能源結構中煤炭消費仍占60%，公路貨運比例持續增長，經濟總量增長與污染物排放總量增加尚未徹底脫鉤，污染物排放總量仍居世界前列。”李干杰說，由于生態空間遭受持續擠壓，部分地區生態質量和服務功能持續退化的局面仍未扭轉。
李干杰同時表示，“我國生態環境問題是長期形成的，現在到了有條件不破壞、有能力修復的階段，打好污染防治攻堅戰面臨難得機遇。”他分析說，一是中央高度重視；二是全社會綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強；三是綠色循環低碳發展深入推進，為改善生態環境創造了有利的宏觀經濟環境。此外，改革開放以來四十年的不斷發展與積累，為解決當前的環境問題提供了更好的、更充裕的物質、技術和人才基礎。生態文明體制改革紅利正在逐步釋放，為生態環境保護增添了強大動力。
“污染防治是全面建成小康社會決勝期的三大攻堅戰之一，只能打好，沒有退路，必須背水一戰。”李干杰說。
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