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（二）上海發展環境面臨更為深刻復雜變化。
當今世界，和平與發展仍然是時代主題，但百年未有之大變局正在向縱深發展，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演變，經濟全球化遭遇更多逆風和回頭浪，世界進入動蕩變革期，上海作為我國改革開放的前沿窗口和對外依存度較高的國際大都市，既首當其沖受到外部環境深刻變化帶來的嚴峻沖擊，也面臨著全球治理體系和經貿規則變動特別是我國引領推動經濟全球化帶來的新機遇。當今中國，正處在中華民族偉大復興的關鍵時期，經濟穩中向好、長期向好的趨勢沒有改變，繼續發展具有多方面優勢和條件，但面對的機遇和挑戰都有新的發展變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，特別是在構建新發展格局中，全國各地千帆競發、百舸爭流，上海面臨著國家賦予更大使命、開展先行先試的新機遇。當前上海，進入了高質量發展的新階段，但對標中央要求、人民期盼，對照國際最高標準、最好水平，城市的國際影響力、競爭力和全球要素資源配置能力還不夠強，新動能培育和關鍵核心技術突破還需下更大力氣，城市管理、生態環境等方面仍需不斷提升品質，教育、醫療、養老等公共服務供給和保障水平有待進一步提升，人才、土地等要素資源對高質量發展的約束需要加快破解，應對潛在風險隱患對超大城市安全運行的挑戰一刻也不能松懈。面向未來，必須統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，全面、辯證、長遠地審視上海發展所面臨的內外部環境，遵循歷史前進邏輯、順應時代發展潮流、呼應人民群眾期待，在更加開放的條件下實現更高質量的發展。要把上海未來發展放在中央對上海發展的戰略定位上來謀劃和推動，在全球政治經濟格局深刻調整中更好地參與國際合作與競爭，助力國家在嚴峻的外部挑戰中突出重圍；放在經濟全球化的大背景下來謀劃和推動，在開放潮流中堅定不移融入世界，為我國深度參與引領全球經濟治理作出應有貢獻；放在全國發展的大格局中來謀劃和推動，把握打造國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接的定位要求，充分發揮人才富集、科技水平高、制造業發達、產業鏈供應鏈基礎好和市場潛力大等優勢，更加主動服務全國構建新發展格局；放在國家對長三角發展的總體部署中來謀劃和推動，充分發揮龍頭帶動作用，共同打造強勁活躍增長極，輻射帶動更廣大區域發展。危與機從來都是辯證統一的，形勢的劇烈變動往往是格局重塑、優勢再造的重要推手，能否在危機中育先機、于變局中開新局，比拼的是眼光、能力與智慧，考驗的是信心、韌勁與追求。上海是一座光榮的城市，是一個不斷見證奇跡的地方。只要我們團結一心、不懼險阻、砥礪奮斗，堅定不移走解放思想、深化改革之路，走面向世界、擴大開放之路，走打破常規、創新突破之路，就一定能化挑戰為機遇，一定能創造出令世界刮目相看的新奇跡，一定能展現出建設社會主義現代化國家的新氣象。
（三）二〇三五年遠景目標。
在“十四五”發展基礎上，再奮斗十年，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市功能全面升級，基本建成令人向往的創新之城、人文之城、生態之城，基本建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市和充分體現中國特色、時代特征、上海特點的人民城市，成為具有全球影響力的長三角世界級城市群的核心引領城市，成為社會主義現代化國家建設的重要窗口和城市標桿。世界影響力全面提升，全球樞紐和節點地位更加鞏固，城市核心功能大幅躍升，城市軟實力全面增強，綜合經濟實力邁入全球頂尖城市行列；高質量發展率先實現，建成現代化經濟體系，更多關鍵核心技術自主可控，全要素生產率全國領先，新發展理念全面彰顯；高品質生活廣泛享有，基本實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展；現代化治理走出新路，全過程民主充分展現，平等發展、平等參與權利得到充分保障，城市運行更加安全高效，社會治理更加規范有序，城市空間格局、經濟格局、城鄉格局進一步優化，綠色健康的生產生活方式蔚然成風。展望二〇三五年，“人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認同”的美好愿景將成為這座城市的生動圖景。
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