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各市生態環境局、發展改革委、科技局、工業和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、農業農村局、商務局，人民銀行（山東省）各市中心支行：
現將《關于支持發展環保產業的若干措施》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
山東省生態環境廳 山東省發展和改革委員會
山東省科學技術廳 山東省工業和信息化廳
山東省財政廳 山東省人力資源和社會保障廳
山東省農業農村廳 山東省商務廳
中國人民銀行濟南分行
關于支持發展環保產業的若干措施
為深入貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真落實省委十一屆十二次全會要求，加快發展壯大我省環保產業，提升環保制造、環境服務和資源綜合利用水平，現制定如下措施。
一、健全推進機制
1.建立統計調查制度。2021年起，依法開展環保產業統計調查，全面摸清產業發展現狀，分析發展動態，提出發展建議。編制山東省環保產業發展年度報告。（牽頭單位：省生態環境廳）
2.編制發展規劃。2021年6月底前，編制全省“十四五”環保產業發展規劃，明確發展目標、主要任務、推進措施。各級要將環保產業納入經濟社會發展總體規劃。（牽頭單位：省生態環境廳、省發展改革委、省工業和信息化廳）
3.搭建發展平臺。在濟南市建設黃河流域生態保護和高質量發展環保產業服務平臺，在青島市建設面向“上合組織”國家的環保產業國際交流服務平臺。（牽頭單位：省生態環境廳、省發展改革委）
二、優化產業布局
4.加快集群發展。在濟南、青島、淄博市建設環保產業集群，2021年年底前，編制完成建設方案。在其他市建設一批環保產業園區，2022年年底前，打造3—5家特色園區。（牽頭單位：省發展改革委、省生態環境廳、省商務廳）
5.培育骨干企業。實施百強企業培育工程，2021年年底前，選樹100家技術領先、管理先進、信譽度佳的環保龍頭骨干企業，在人才培養、技術研發、供需對接、品牌建設、綠色金融等方面予以重點扶持。建立環保企業上市后備資源庫，加大上市推動力度。支持各市建設綜合性環保產業集團，鼓勵全國性環保公司在山東設立總部基地或子公司。（牽頭單位：省生態環境廳、省工業和信息化廳）
三、擴大產業市場
6.完善環境基礎設施。2021年6月底前，制定全省農村黑臭水體治理實施方案。2021年年底前，開展新一輪農村環境整治鞏固提升行動，對7個京津冀大氣污染傳輸通道城市123個特色產業集群開展環保專項治理。（牽頭單位：省生態環境廳、省農業農村廳）
7.推進重點行業清潔生產。在能源、冶金、化工等13個重點行業依法開展強制性清潔生產審核，省級每年選樹20家清潔生產先進單位。2021年年底前，制定山東省清潔生產審核實施方案（2021—2023年），編制石油煉制、生物制藥、電鍍行業清潔生產指南，開展清潔生產集群整體審核模式試點。（牽頭單位：省生態環境廳、省發展改革委）
8.加快生態工業園區建設。將生態工業園區建設作為園區發展考核的重要內容，2022年年底前，力爭生態工業園區由13家增加到30家左右；2025年年底前，力爭生態工業園區比例達到工業園區的50%以上。（牽頭單位：省生態環境廳、省商務廳、省科技廳）
四、壯大環保制造業
9.做精環境監測裝備行業。重點發展污染物現場快速監測、多參數監測、智能化監測技術裝備。培育支持揮發性有機物、土壤污染物、地下水、室內空氣污染、新污染物等監測儀器裝備研發生產。（牽頭單位：省生態環境廳、省工業和信息化廳、省發展改革委）
10.做強大氣治理裝備行業。重點發展揮發性有機物、煙氣脫硫脫硝除塵、超低排放、惡臭氣體、移動源尾氣治理裝備。培育支持余熱回收、工業廢氣制氫技術裝備研發生產。（牽頭單位：省生態環境廳、省工業和信息化廳、省發展改革委）
11.做專水處理裝備行業。重點發展高濃度工業廢水處理、污泥高效處理、農村污水一體化處理、畜禽養殖廢液處理等裝備和膜材料、水處理藥劑。培育支持高鹽廢水治理和綜合利用技術裝備研發生產。（牽頭單位：省生態環境廳、省工業和信息化廳、省發展改革委）
12.做大固廢和土壤處理裝備行業。重點發展工業固廢綜合利用、餐廚垃圾處理、土壤修復等裝備。培育支持焚燒飛灰、秸稈資源化利用裝備研發生產。（牽頭單位：省生態環境廳、省工業和信息化廳、省發展改革委）
五、發展環境服務業
13.創新治理模式。提升環境治理市場化、專業化水平，2021年6月底前，開展3家生態環境導向的開發（EOD）模式試點、10家環保管家和環境顧問試點，制定環保管家行業服務規范。2021年年底前，選樹10家環境污染第三方治理優秀工程；在省會、膠東、魯南經濟圈分別建設1—2家“環境醫院”，提升區域產業服務能力。（牽頭單位：省生態環境廳、省發展改革委）
14.規范服務市場。2021年年底前，在環境影響評價、社會化環境檢測、危險廢物處置、環境治理及設施運營、清潔生產審核、污染場地風險調查評估等領域，建立環保服務企業黑名單制度。（牽頭單位：省生態環境廳、省發展改革委）
六、提升資源綜合利用業
15.加強秸稈綜合利用。加快推進秸稈、蘆葦的原料化、能源化利用，支持秸稈代木、纖維板材、清潔制漿等新技術產業化發展，以及制作生物質燃料、氣化、直燃發電等利用。2021年年底前，在濟寧市開展蘆葦試驗性平衡收割及綜合利用試點。縣級要因地制宜建立健全秸稈“收儲運”體系，提升秸稈原料化、能源化利用水平。（牽頭單位：省發展改革委、省農業農村廳、省生態環境廳）
16.加快赤泥和黃金冶煉尾渣利用。推動赤泥在生產透水磚、砂石、高速路填充料上的綜合利用，加快黃金冶煉尾渣綜合處理技術研發進程，以煙臺等市為重點加強推廣應用。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省生態環境廳）
17.規范廢舊物資回收利用。完善廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎回收體系，提升廢舊物資回收利用企業環境管理水平。加快選樹一批技術先進、管理規范的廢舊物資回收利用優秀企業。（牽頭單位：省商務廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳）
七、強化產業科技創新
18.加強科研平臺建設。2021年年底前，在黃河三角洲建設國家環境保護科學觀測研究站，建設省級生態環境科技成果轉化綜合服務平臺，完成山東省區域土壤修復科技創新中心籌建工作。2022年年底前，建設3—5家生態環境科技成果轉移轉化基地，培育建設20家省級服務業創新中心。（牽頭單位：省生態環境廳、省發展改革委、省科技廳）
19.提升科技創新水平。構建政府引導、企業主體、產學研協同的環保產業技術創新體系，2021年起，編制發布年度生態環境治理技術需求目錄和先進適用技術指南。每年擇優選取生態環境領域科技項目，列入省級重大科技創新項目予以重點支持。（牽頭單位：省科技廳、省生態環境廳）
20.加快智慧環保建設。推動環保產業與物聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術深度融合，提高產業信息化、智能化水平。2021年年底前，建成國家（濟南）生態環境大數據超算云中心。2022年年底前，建成全省生態環境智慧監管體系，實現大氣、水、土壤、固體廢物、海洋等在線監測、分析、預報、運行。（牽頭單位：省生態環境廳、省工業和信息化廳）
八、加強人才隊伍建設
21.實施人才引進工程。支持重點用人單位、高能級平臺面向全球集聚環保產業頂尖人才、領軍人才、優秀青年人才，符合條件的納入省級重點人才工程。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省生態環境廳）
22.實行人才培優計劃。2021年起，每兩年評選10位環保產業領軍人物、20個環保產業創新創業團隊、100名環保產業優秀人才。2021年年底前，編制完成環保產業高端人才地圖。（牽頭單位：省生態環境廳、省人力資源社會保障廳）
23.加強產業智庫建設。著力提升產業發展研究水平，2021年6月底前，建立省級生態環境戰略咨詢專家委員會、生態環境專家庫和環保人才庫；2022年年底前，建立2—3家環保產業研究機構。（牽頭單位：省生態環境廳、省人力資源社會保障廳）
九、拓寬投融資渠道
24.設立環保產業基金。省綠色發展基金、省新舊動能轉換基金要把環保產業作為重點支持領域。2021年年底前，設立省級土壤污染防治基金。鼓勵有條件的市、縣（市、區）政府和社會資本按照市場化原則設立或聯合設立環保產業發展專項基金，2022年年底前，全省力爭設立2—3只。地方政府專項債券要對生態環保項目予以重點支持。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳）
25.創新環保融資模式。鼓勵對環保企業開展股權投資和股權質押，2021年年底前，探索開展治污設備融資租賃業務試點、環保項目特許經營權等抵（質）押融資服務創新試點。支持青島西海岸新區開展氣候投融資試點，推進低碳產業發展。（牽頭單位：人民銀行濟南分行、省財政廳、省生態環境廳）
十、強化產業支撐
26.加強產業政策扶持。參照省“十強”產業扶持政策，在項目立項、資金扶持等方面加大對環保產業發展的支持力度。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳）
27.健全產業服務機構。2021年年底前，培育支持10家為環保產業提供技術信息、人力資源、綠色金融、管理咨詢等服務的專業機構。（牽頭單位：省生態環境廳）
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