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近年來，環保“一刀切”是困擾化工行業的一大難題，許多企業大面積停產，大量員工面臨失業......一個月前，環保部長李干杰在記者招待會上堅決反對“一刀切”，這讓我們看到了行業的希望。但是，如何解決環保“一刀切”呢?對于不同企業，是否應該差別對待?
日前，河南省政府辦公廳印發的《河南省綠色環保調度制度(試行)》很好的解答了這一疑問，該《調度制度》針對大氣污染物排放，實施了差別化的管控政策，對工業企業等大氣污染物排放單位的限停產，以企業實際污染物排放水平來確定停限產范圍，此舉在全國尚屬首創。
綠色環保調度是如何管控的?
指綠色環保單位優先生產、高污染單位限制生產的差別化制度。對通過更換清潔能源、實現超低排放、開展清潔生產等方式，污染物排放達到行業領先水平(在滿足污染物排放標準或特別排放限值前提下，污染物排放低于行業平均水平)的工業企業等大氣污染物排放單位，允許其優先生產，推動大氣污染物排放單位逐步向綠色發展模式轉變。
在發生或預測可能發生污染天氣、冬季采暖、靜穩天氣和高溫天氣期間，依據大氣污染物排放單位的能耗水平、污染物排放水平和清潔生產水平等，對影響大氣環境質量程度較大的大氣污染物排放單位進行區別管控。
不同程度污染企業，如何區別對待?
優先資金支持，除名管控名單!對全部采用電或天然氣等清潔能源為燃料的工業企業等大氣污染物排放單位，可在同等條件下優先獲得大氣污染防治專項資金支持，列入電力直接交易環保免審名單，原則上不再列入各級污染天氣管控清單。
環保免審，環評優先!對通過實施治污設施技術改造，實現污染物超低排放，達到行業領先水平的工業企業等大氣污染物排放單位，可列入電力直接交易環保免審名單，并在新(改、擴)建項目時享受環評審批“綠色”通道政策。
污染，排的越多，限的越多!對通過實施治污設施技術改造，主動實現污染物特別排放限值的工業企業等大氣污染物排放單位，可在污染物排放總量指標分配時予以傾斜。
落后企業，熱天錯時生產!在夏季高溫天氣條件下，對污染物排放未能達到行業領先水平的涉揮發性有機物排放工業企業、市政噴涂作業、汽油裝卸作業等大氣污染物排放單位，實行高溫時段錯時生產，減少揮發性有機物排放，有效控制臭氧污染。
企業違規，公布名單，信用約束!對違反污染天氣管控、錯峰生產等要求的工業企業等大氣污染物排放單位，要綜合運用法律、經濟和必要的行政手段進行嚴肅查處，并將企業有關信息在“信用河南”等網站公布，在土地供應、資金支持、稅收管理、生產許可、安全許可、政府采購等方面，依法依規實施聯合懲戒和信用約束。
綠色企業名單，半年動態更新!根據大氣污染排放數據和環境管理信息，建立綠色環保企業名單，并實施動態管理，每半年更新一次。
該制度實施后，成效如何?
全省1089家完成了電和天然氣綠色化改造的制造企業將不再納入錯峰生產范圍，可以正常生產。
全省共有2000家涉氣管控企業完成了綠色化改造。
某企業負責人表示：省政府試行的綠色環保調度制度對長期堅持走綠色發展道路是一個極大的鼓勵。
附全文：河南省綠色環保調度制度(試行)
第一章總則
第一條為深入貫徹綠色發展理念,認真落實《中共河南省委河南省人民政府關于打贏大氣污染防治攻堅戰的意見》(豫發〔2016〕18號),進一步強化政策導向,鼓勵大氣污染物排放單位主動實施綠色環保改造,減少污染物排放,持續改善大氣環境質量,全力保障人民群眾身體健康,促進經濟、社會、環境全面可持續發展,特制定本制度。
第二條綠色環保調度是指綠色環保單位優先生產、高污染單位限制生產的差別化制度。對通過更換清潔能源、實現超低排放、開展清潔生產等方式,污染物排放達到行業領先水平(在滿足污染物排放標準或特別排放限值前提下,污染物排放低于行業平均水平)的工業企業等大氣污染物排放單位,允許其優先生產,推動大氣污染物排放單位逐步向綠色發展模式轉變。
第三條在發生或預測可能發生污染天氣、冬季采暖、靜穩天氣和高溫天氣期間,依據大氣污染物排放單位的能耗水平、污染物排放水平和清潔生產水平等,對影響大氣環境質量程度較大的大氣污染物排放單位進行區別管控。
第四條綠色環保調度制度應符合環保法律、法規和相關政策要求,堅持公平、公正、公開。
第二章綠色環保調度內容
第五條對全部采用電或天然氣等清潔能源為燃料的工業企業等大氣污染物排放單位,可在同等條件下優先獲得大氣污染防治專項資金支持,列入電力直接交易環保免審名單,原則上不再列入各級污染天氣管控清單。
第六條對通過實施治污設施技術改造,實現污染物超低排放,達到行業領先水平的工業企業等大氣污染物排放單位,可列入電力直接交易環保免審名單,并在新(改、擴)建項目時享受環評審批“綠色”通道政策。
第七條對通過實施治污設施技術改造,主動實現污染物特別排放限值的工業企業等大氣污染物排放單位,可在污染物排放總量指標分配時予以傾斜。
第八條電力調度機構根據區域電力負荷變化情況,滾動優化開機方式和發電計劃安排,在確保電網安全的前提下,優先安排環境空氣質量嚴重超標城市的燃煤發電機組實施最低負荷運行。
第九條污染天氣管控和重大活動保障期間,充分利用跨區域、跨省電力通道傳送能力,全額消納省內水電、風電、光伏等清潔能源,優先調度60萬千瓦及以上高效機組和燃氣機組發電,盡可能降低燃煤發電比例。
第十條在冬季采暖期間,按照國家要求,對污染物排放未能達到行業領先水平的重污染工業企業等大氣污染物排放單位實行錯峰生產管控,避免污染排放和采暖污染相疊加,切實減少冬季重污染天氣發生頻次。
第十一條在夏季高溫天氣條件下,對污染物排放未能達到行業領先水平的涉揮發性有機物排放工業企業、市政噴涂作業、汽油裝卸作業等大氣污染物排放單位,實行高溫時段錯時生產,減少揮發性有機物排放,有效控制臭氧污染。
第十二條對按照本制度第十條、第十一條要求,已納入冬季錯峰生產或夏季高溫天氣管控范圍的工業企業等大氣污染物排放單位,原則上不再納入日常污染天氣管控范圍。
第十三條在預測可能發生污染天氣時,各地要按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》要求,依據當地污染天氣應急預案,對轄區內工業企業、施工工地、機動車實施管控。
第十四條對違反污染天氣管控、錯峰生產等要求的工業企業等大氣污染物排放單位,要綜合運用法律、經濟和必要的行政手段進行嚴肅查處,并將企業有關信息在“信用河南”等網站公布,在土地供應、資金支持、稅收管理、生產許可、安全許可、政府采購等方面,依法依規實施聯合懲戒和信用約束。
第十五條根據大氣污染排放數據和環境管理信息,建立綠色環保企業名單,并實施動態管理,每半年更新一次。各級、各有關部門要依法依規加強對綠色環保企業的監管,督促企業持續落實降低生產能耗、減少污染物排放、提升清潔生產水平等要求,接受社會監督。
第三章附則
第十六條本制度自下發之日起施行,由省環保廳負責解釋。
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